河府〔2018〕53號

各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現將《河源市政府2018年立法工作計劃》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

河源市人民政府

2018年8月12日

河源市政府2018年立法工作計劃

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，科學、合理地安排2018年度河源市政府規章制定工作，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》和《河源市政府規章制定程序規定》等規定，結合我市經濟社會發展實際，制定本工作計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實中央關于加強黨領導立法工作的部署和省委工作要求，把黨的領導貫徹到立法工作全過程和各方面。遵循把握立法規律，增強立法針對性，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區東北部核心城市戰略定位和“兩個河源”發展思路，體現地方需求，突出地方特色，著力提高立法可操作性、可執行性，增強立法的系統化和配套性，統籌立法的前瞻性和實踐性，不斷適應新形勢、新任務、新要求，推動立法精細化，做到體例精簡、內容細實、有效管用，發揮立法的引領和推動作用，努力把河源建設成為廣東省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區。

二、立法項目

（一）正式項目。

《河源市城市市容和環境衛生管理辦法》（起草單位：市城管局）。

《河源市城市市容和環境衛生管理辦法》是2017年市政府立法項目，2018年作為繼續審議項目。目前，該項目已完成草案起草、初次審查、公開征求意見、專家論證等工作，計劃于2018年下半年頒布實施。

（二）預備項目。

《河源市農村村民建房規劃建設管理辦法》（起草單位：市住房城鄉規劃建設局）。

為加強和規范農村村民住房規劃建設審批管理，切實破解我市農村村民建房混亂無序現狀，有必要通過政府立法規范農村村民建房秩序，提升農村人居環境，推動鄉村振興戰略實施。2017年，我市村鎮規劃建設管理隊伍已基本建立；預計2018年底，我市村莊規劃編制覆蓋率將達到100%。規范農村建房問題，已具備較好的基礎。計劃今年下半年完成本項目的起草工作，2019年頒布實施。

三、工作要求

（一）堅持黨對立法工作的領導。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終堅持從政治上考量立法工作，牢牢把握立法的正確政治方向，貫徹落實中央、省、市重大決策部署，恪守以民為本、立法為民理念，準確把握和適應我市經濟社會發展新趨勢，充分發揮立法的引領和推動作用，服從和服務于我市中心工作，服從和服務于我市改革發展穩定大局。

（二）堅持依法科學民主立法。

準確理解和全面把握立法的權限范圍和定位，遵循不抵觸原則，嚴格在《中華人民共和國立法法》規定的權限范圍內立法，充分行使好地方立法權，自覺維護社會主義法制統一。立足河源實際，以保障和改善民生為出發點，以推動我市經濟社會發展為落腳點，堅持問題導向，認真研究解決問題的制度措施，突出制度設計的有效性、配套性和前瞻性，切實增強立法的有效性、實用性和可操作性。

（三）高質量完成立法計劃。

立法工作政治性強、技術含量高，起草單位要及時抓好立法項目的組織工作，主要領導要親自抓、親自管，集中優勢人力物力，層層落實任務，壓實工作責任，按照立法工作計劃的時間要求，制定立法工作方案，加強調查研究，強化統籌協調，做實做細立法的調研、論證、起草、評估等工作，確保按時完成年度立法工作。政府法制部門要嚴格把好立法審核關，防止部門利益法制化、地方立法部門化，確保立法質量。